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行政許可相關業務

一、方案背景

隨著我國行政審批制度改革的不斷深入,實現網上審批是電子政務發展的必然趨勢。告別手動流轉辦件實現網上審批,對提高行政效能,加強廉政建設,健全便民服務體系具有重要的現實意義。根據目前行政審批業務的實際需要,倚天智能化行政審批業務處理系統,定位于面向各級政府的行政許可機關及各級行政服務中心,包含政務大廳和便民服務中心。通過該系統提供良好的網上審批運行環境,以實現文件流轉為核心,以實現相關文件及信息管理為輔助,在為參與審批的各職能部門提供業務管理工具的同時,實現信息及文件的全程流轉。

行政審批電子監察系統是電子政務發展和深化到一定階段的必然需要。電子監察的重點是政府行政許可業務部門的工作人員及由行政許可機關任命的其他人員。本系統以《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國行政監察法》為依據,以《中華人民共和國政務公開條例》為保障,將法制觀念與業務操作有機結合起來,從而促進監察工作規范化、制度化。行政審批電子監察系統以電子政務網絡為依托,在實現互聯互通數據共享基礎上,對網上行政審批業務管理進行有效的監督和檢查。

二、系統簡介

該系統是一套面向政府各級行政許可機關的行政審批業務處理系統,能夠協助各行政許可機關工作人員完成行政審批辦件的處理。利用該系統可以通過網絡完成審批辦件的受理、審查、審批和辦結等業務環節,并對辦件業務進行統計和分析,以優化流程提高辦事效率。系統包括:業務咨詢、業務受理、業務辦理、收費發證、打印中心、業務督辦、廳管辦公、個人辦公、業務統計、系統設置、組織管理、審批項目管理、表單管理、套打模板管理等功能模塊。

行政審批電子監察是面向各級紀檢監察機關的業務輔助管理系統,對同級行政許可機關的行政審批過程進行全程監督,重點檢查許可機關是否依法進行受理、審查、審批、辦結發證等活動,并對操作過程不規范、違規行使行政權利等行為進行有效處理,從而達到提高行政效能、規范行政權利的目的,為建設“陽光政府”、“高效政府”提供保障。

三、設計思路

倚天智能化行政審批業務處理系統,融合了“適度技術、重在應用”的產品理念,將行政審批中的“一門受理、一門辦結、限時辦結、超期默許、信息共享、協同辦理”理念,在系統設計中完美實現并提升,在國內眾多同類產品的設計與功能基礎上,加以補充、優化和完善。

    系統采用成熟的軟件架構,最大限度地采用組件式開發模式,使之系統性能穩定,管理方式靈活,提供可視圖形化的流程定義工具及表單設計器;支持并聯、條件分支、回退、撤回等流程控制邏輯;審批項目支持自定義流程、申請表、規范性文書、證書打印等;支持多種消息提醒方式:如系統提醒、手機短信系統、郵件系統;統計功能多樣,支持常用統計圖表;具有豐富的數據接口,可開發與電子印章、評議器、排號機、高拍儀、LED大屏、觸摸屏和移動辦公等接口服務。

四、系統應用

    行政許可相關業務系統具有良好的可部署特性,可以滿足省、市、縣各層次政府審批部門的功能需要,既適應統一建廳的審批模式,也適合沒有統一大廳的運行模式。

該系統完全實現了政審批中“一門受理、一門辦結、限時辦結、超期默許、信息共享、協同辦理”的所有功能。同時,將電子監察、視頻監控和效能督查有機結合,實行“三位一體”監察,集事前監察、實時監察、預警糾錯、績效評估、統計分析五大功能于一體,、支持全過程動態監控,做到對關鍵點的重點監督。

根據各單位行政權力內容和流程,結合電子監察系統內設置的廉政風險預警點(監察點),確定不同風險等級,構造一套廉政風險等級評估體系,將廉政風險預警的警示點前移,預防為主,實現廉政風險防控。輸出結果的圖形化數據展示,直觀明晰,將復雜的統計數字簡單化、通俗化、形象化。使用該系統能夠體現價值最大化,為用戶帶來所期望的應用效果。

 

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